党的二十大报告指出,“推进政治监督具体化、精准化、常态化,增强对‘一把手’和领导班子监督实效。” “一把手”是党的事业发展的领头雁,加强对同级领导班子和“一把手”的监督,是新时代坚持和加强党的全面领导,提高党的建设质量,推动全面从严治党向纵深发展的必然要求,对一个地方政治生态、经济社会发展影响巨大。
近日,岳阳市委常委会会议审议通过《关于进一步加强市县两级纪委监委对同级领导班子监督的实施意见》(以下简称《意见》)和《关于进一步加强市县两级纪委监委对“一把手”监督的二十条措施(试行)》(以下简称《措施》)。
市委书记曹普华对贯彻落实《意见》《措施》两份文件提出明确要求,强调要提高站位、对标落实。将两份文件作为落实省委巡视整改要求、加强政治监督的务实举措,作为推动清廉岳阳建设、构建风清气正政治生态的重要抓手,深入学习领会、认真对照执行。要示范引领、带头落实。市县两级“四大家”领导班子成员要带头支持纪委监委履行监督职责,热切欢迎监督、主动接受监督、诚恳要求监督;班子成员之间既要相互支持、又要相互监督,做到既轻轻松松、又清清爽爽,持续传导压力,守好责任阵地。要一体贯通、常态落实。以党内监督为主导,推动各类监督贯通协调,不断健全完善重大监督事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制,确保“一把手”和领导班子的权力始终置于严密监督之下。
今年7月,省委第七巡视组提级巡视岳阳市纪委监委机关反馈意见时指出,市纪委监委存在同级监督不够有力、监督实效有待提升,对“一把手”和领导班子监督有待加强等问题。
对此,市委和市纪委监委高度重视,闻令而动严肃抓整改。按照市委整改要求,市纪委监委主要领导亲自领题,专门成立加强同级监督和“一把手”监督两个课题专班。调研组系统学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规和省委、省纪委监委有关文件制度,积极组织开展专题调研,认真借鉴外省和兄弟市州先进经验,先后召开座谈会10余次,全面总结过来一段时间岳阳推进全面从严治党实践经验,并充分吸收采纳市“四大家”领导班子成员、各县市区党(工)委和纪(工)委等各方面意见,形成了《意见》《措施》文本。
《意见》《措施》起草过程中,始终坚持做到于法有据,于纪有源。主要根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规,党中央、省委和省纪委监委相关文件制度,把“上级怎么提”与“我们具体怎么办”紧密结合,把过来“实际工作怎么抓”与今后进一步强化细化在“具体设计怎样写”紧密结合,力求纪法依据充分、结构科学合理、表述精准规范。“借”“创”结合,打造特色。坚持“睁大眼睛向上看、伸长脖子往外学”,参考浙江等外省的制度规定,借鉴省内兄弟市州的先进经验,吸收我市汨罗等县市区的先行探索做法。同时对我市在探索推进廉情调研、专题会商会、政治生态分析、廉政谈话等工作中,推进全面从严治党的新措施、新做法,进行全面梳理总结,力求进一步完善和细化具体机制措施,打造特色亮点。聚焦问题,精准“开方”。既体现指导性,从中观上构建起同级监督和“一把手”监督的“四梁八柱”;又突出操作性,针对开展同级监督和“一把手”监督中遇到的难点问题,按照可操作、能“治病”的原则,提出相应的工作措施,确保同级监督和“一把手”监督在岳阳落地落细落严。
其中,《意见》共4部分15条
《措施》共2部分20条
◆ 在加强对下级“一把手”的监督方面,《措施》明确,要加强政治监督、加强政治生态分析研判、督促专题研究全面从严治党工作、实行下级“一把手”向上级纪委报告履行全面从严治党职责制度、加强对执行重大事项请示记录报告制度情况的监督、加强对执行民主集中制情况的监督、加强对“一把手”巡察监督、督促落实领导干部同下级“一把手”监督谈话制度、加强廉政档案建设、严把党风廉政意见回复关、推行“一把手”个人有关事项内部公开、加强“八小时外”监督、探索开展廉情调研工作、从严查处“一把手”违纪违法案件、强化以案促改等措施。
“下一步,我们将按照市委要求,严格督促各级党委(党组)对《意见》《措施》开展专题学习,将贯彻落实情况纳入党风廉政建设和清廉岳阳建设考核内容。同时,督促市县两级纪委监委紧盯同级领导班子和“一把手”履职用权关键环节和潜在风险,强化政治监督,做实日常监督,切实把同级监督和“一把手”监督融入日常、抓在经常,努力营造监督方敢于善于监督、被监督方乐于接受监督,各相关方一起转理念、一起健机制、一起抓措施落实的良好氛围。”岳阳市纪委监委主要负责人表示。
责编:尹伊铭
来源:县纪委监委
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